國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》
國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》
2023年6月28日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（國務(wù)院國資委令第43號，以下簡稱《辦法》），《辦法》共7章39條。第一章“總則”，規(guī)定了適用范圍、相關(guān)定義、管理原則及國務(wù)院國資委職責(zé)等。第二章“組織職責(zé)”，分別明確了第一責(zé)任人、總法律顧問、法務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)和職能部門在案件管理方面的職責(zé)。第三章“管理機制”，對中央企業(yè)案件管理工作機制進行了全面規(guī)定，強調(diào)在做好案件風(fēng)險防控和應(yīng)對處理的同時，特別突出了“以案促管”的指導(dǎo)思想。第四章“重大案件管理”，明確了重大案件標準、案件報備、處理應(yīng)對、結(jié)案報告等要求，特別規(guī)定央企間發(fā)生的重大案件，鼓勵雙方協(xié)商解決。第五章“中介機構(gòu)管理”，對選聘管理、指導(dǎo)監(jiān)督、動態(tài)評價、風(fēng)險代理等作出明確規(guī)定。第六章“獎懲”，明確了激勵機制、追責(zé)問責(zé)，以及國務(wù)院國資委的監(jiān)督職責(zé)等。第七章為“附則”。
2005年，國務(wù)院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號，以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業(yè)妥善處理案件發(fā)揮了重要作用。《辦法》相對于《暫行辦法》最主要的變化之一，就是將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，因此名稱上刪除了“重大”二字。《辦法》從責(zé)任主體、管理機制等方面進行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風(fēng)險防范、案件應(yīng)對，到類案預(yù)警、管理提升，強調(diào)做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。
《辦法》專章對重大案件管理提出要求。一是明確中央企業(yè)可以結(jié)合實際確定本企業(yè)重大案件標準，同時，優(yōu)化了需報國務(wù)院國資委備案的重大案件標準，在此前5000萬元固定值的基礎(chǔ)上，增加了動態(tài)指標，即“涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進一步增強標準的科學(xué)性。二是強調(diào)重大案件要及時報備，同時建立督辦機制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，切實加大力度，依法維護權(quán)益。三是要求中央企業(yè)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件，對中央企業(yè)間的重大案件鼓勵通過協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，可以報國務(wù)院國資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以盡快定紛止爭、節(jié)約訴訟成本、維護良好形象。
